解读习近平在解放军团的三个“第一次” 专家:加大惩罚力度

作者 球探足球比分 来源 http://www.qgxywhds.com 浏览 时间 17/10/16 字体:[ ]

  3月12日,习近平出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议。在这次会议上,习近平讲了些什么?跟往年相比,有哪些相同与不同?释放了什么信号?

  1、在解放军团第一次提反腐——预示军队将继续大力推进党风廉政建设和反腐败斗争

  据中国之声报道,民政部起草的《养老机构设立许可办法(征求意见稿)》和《养老机构管理办法(征求意见稿)》6月3日起公开向社会征求意见,今天是意见反馈的最后一天。

  在中国的老龄化问题中,养老机构的“供不应求”、服务落后是最突出的问题之一。上述办法就放低设办门槛、吸引社会力量方面做出了相关规定。

  习近平在讲话中首先评价了2014年的工作:过去的一年,全军着力加强和改进政治工作,着力开展实战化军事训练,大力推进党风廉政建设和反腐败斗争,深入谋划推进军队改革工作,出色完成了一系列重大任务,贯彻强军目标取得了新的重大进展。

  这是习近平在解放军代表团第一次提“反腐败”,2013年和2014年习近平在解放军团的讲话中没有明确提“反腐败”,有关的表述是“作风优良”、“从严治军”、“把改进作风工作引向深入”。

  不仅是第一次提“反腐败”,而且用词是“大力推进”。今年1月15日,解放军权威部门公布了2014年查处的16起军级以上干部重大贪腐案件,从中央军委、总部机关到各大军区、省军区,再到军事院校,都有高级将领落马。

  不到两个月,3月2日下午,解放军权威部门又发布了今年新查处的14名军级以上干部重大案件情况,涉及总部机关、海、陆、空和二炮各军种。

  可见,“大力推进”不仅属于2014年,同样也属于2015年。释放的信号,就是反腐将继续保持高压态势不放松,零容忍的态度不会变、猛药去疴的决心不会减、刮骨疗毒的勇气不会泄、严厉惩处的尺度不会松,将继续发现一起查处一起,发现多少查处多少。

  2、第一次战略定位军民融合——军民融合上升为国家战略,强军兴军将开创新局面

  2013年、2014年、2015年全国两会,习近平在解放军代表团连续三年都讲到了军民融合,但力度大有不同。

  (1)在内容篇幅方面,今年谈军民融合格外浓墨重彩。

  2013年两会,习近平出席解放军代表团全体会议的通稿约1100字,军民融合部分约240字;

  2014年两会,习近平出席解放军代表团全体会议的通稿约1400字,军民融合部分约240字;

  今年两会,习近平出席解放军代表团全体会议的通稿约1450字,军民融合部分约870字。

  (2)在有关定位方面,今年把军民融合发展上升为国家战略。

  篇幅大大增加的背后,是地位的大大提升。

  2013年的表述是:进一步做好军民融合式发展这篇大文章,坚持需求牵引、国家主导,努力形成基础设施和重要领域军民深度融合的发展格局。

  2014年的表述是:必须同心协力做好军民融合深度发展这篇大文章,既要发挥国家主导作用,又要发挥市场的作用,努力形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

  今年的表述是:把军民融合发展上升为国家战略,是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果,是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策。

  军民融合,从“基础设施和重要领域军民深度融合的发展格局”,到“全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局”,再到“把军民融合发展上升为国家战略”,其定位的步步提升非常明显。

  3、第一次部署军民融合发展战略——丰富融合形式,拓展融合范围,提升融合层次

  在明确“军民融合发展上升为国家战略”的基础上,习近平重点就深入实施军民融合发展战略提出要求,进行部署。

  (1)首先,点明军民融合发展存在的问题。

  我国军民融合发展刚进入由初步融合向深度融合的过渡阶段,还存在思想观念跟不上、顶层统筹统管体制缺乏、政策法规和运行机制滞后、工作执行力度不够等问题。

  (2)接着,指明军民融合发展的总体目标。

  今后一个时期军民融合发展,总的是要加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局,丰富融合形式,拓展融合范围,提升融合层次。

  (3)然后,提出军民融合发展的具体要求。

  要强化大局意识,军地双方要树立一盘棋思想,站在党和国家事业发展全局的高度思考问题、推动工作,做到责任到位、措施到位、落实到位。

  要强化改革创新,着力解决制约军民融合发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题,努力形成统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系,国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系,系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系。

  要强化战略规划,拿出可行办法推动规划落实,加强督导检查、建立问责机制,强化规划刚性约束和执行力。

  无论是基层养老机构工作人员、还是正在犹豫要不要把老人送到养老院的子女,对于养老机构的抱怨和忧虑都并不鲜见。

  乌鲁木齐某养老院负责人:长期照护专业护理人员严重缺乏,不仅仅表现在城市里,在农村更加严重。

  吉林市民李丽华:我熟悉的敬老院基本是个人开的,条件就算是一般吧,但是也没有什么更好的条件。条件好的去不起,好的2000以上,个人要没有退休金的话一般都承受不起。

  截至2012年底,中国60岁及以上老年人口已达1亿9390万人、预计今年将突破2亿,2034年突破4亿,2054年突破4.72亿。相比之下,全国养老机构目前仅4万多家,总量仍显不足、结构性短缺问题尤为凸显。

  为此,通过上述两个《办法》,我国将首次以部门规章方式,统一规范各地养老机构的设立和运行。

  在准入方面,过去一些省市要求养老机构床位须达到30张以上,新规规定,新办养老院床位数在10张以上,并有相应的人员等硬件条件即可;在开设主体方面,新规规定,民政部门应当鼓励、支持企业事业单位、社会组织或者个人兴办、运营养老机构,外国人也可办养老院。

  中国老龄研究中心主任党俊武:现在我国老龄服务还处于起步阶段,你把门槛规定的非常高,不利于整个事业的发展。关键问题是在现实当中,很多城市有很多家庭式的养老机构,两套房子养活十几个老人。市场自发的这种形式反映了一种现实,我们不可能都建有多少万张床位的大型养老机构,而且很多人习惯在社区里、比较成熟的文化圈里享受这种服务。

  降低门槛的积极一面值得肯定,但目前我国养老机构水平本就良莠不齐,很多人担心,门槛降低后服务质量更难得到保证。对此,专家建议:有关标准和监管措施还应细化。

  有评论称,如果设立养老院只要很少的投入,投资者就难免良莠不齐,不排除一些人捞完“第一桶金”后弃老人于不顾等等。对此,政府一方面需加大对现有公办养老院的投入,打造更多具有社会福利性质的普惠性养老院;另一方面,采取“民办公助”的形式,通过财政兜底、政策引导和加强监管,提升民办养老机构的服务水平。

  党俊武还建议,养老机构应强调专业化、标准化、规范化和职业化。特别是应该在相关《办法》中加入对康复、护理服务人员的标准规范。

  要强化法治保障,善于运用法治思维和法治方式推动军民融合发展,充分发挥法律法规的规范、引导、保障作用,提高军民融合发展法治化水平。

  另外,还要发挥军政军民团结的政治优势。军队要强化宗旨意识和群众观念,积极参加和支援地方经济社会建设,以实际行动为人民群众造福兴利。各级党委和政府要把关心支持国防和军队建设当作分内之事,满腔热情为军队建设、为广大官兵排忧解难。(作者李墨盐 来源:“学习大国”微信公号)

  党俊武:目前的这个办法只是说养老机构提供生活照料服务,但是康复护理这一块没有提到、是一大遗憾。糖尿病的、心脏病的,分病种的康复护理标准,这个必须解决,再加上对于从业人员的一些规定——几个医生、几个护士,这样整体就能得到保证了。

  上述《办法》还规定,养老机构具有歧视、侮辱、虐待或遗弃老年人等不合规行为的,由民政部门责令改正;情节严重的处3万元以下罚款;构成犯罪的依法追究刑事责任。有专家认为最高3万元的罚款过轻,起不到威慑作用。也有专家认为,须加强监管、并发挥新闻媒体的监督作用,让养老机构一旦出现此类行为、就要付出关张倒闭的代价。(记者庄胜春)

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